发布日期： 2024-04-19 12:15:16 来源：GC法检测
7日，國家發改委對合生元、美贊臣、多美滋、雅培、富仕蘭（美素佳兒）、恆天然6家乳粉生產企業的價格壟斷行為開出罰單，共處罰款6.6873億元。
價格壟斷是什麼？這些大牌乳企怎么操縱價格損害消費者利益？記者採訪了國家發改委價格監督檢查與反壟斷局局長許昆林，詳解此次價格壟斷調查。
許昆林：這個案件的調查，起於3月國家發改委價格監督檢查與反壟斷局接到的舉報。收到舉報后，國家發改委價監局当即進行了相關作业的准備，於5月開始，前后差遣26個調查小組、300多人次陸續到相關企業正式調查。
過程中，大部分企業還是能夠协作反壟斷機構調查的，也有個別企業不太协作。比方在對上海一家涉案企業的調查過程中，調查組早上9點到位，直到晚上8點多才提取到少部分資料，相關業務負責人始終拒絕調查。這些企業清楚知道其價格壟斷行為或许會遭受巨額罰款，所以成心隱匿資料、供给虛假资料。有的企業違法行為十分隱蔽，違法証據是調查人員從經銷商和超市上千份资料裡反復比對、核对和找相關銷售人員核實后才發現的。
記者：在這份罰單中，對6家乳企的罰款佔其上年銷售額的份额從3%到6%不等，而對同樣有價格壟斷行為的惠氏、貝因美、明治則革除處罰，請問這是為什麼？
許昆林：處罰的時候我們綜合考慮三個要素：榜首，違法情節﹔第二，协作調查的情況﹔第三，最主要是看整改的情況。這些企業違法情節都差不多，但我們要看企業是不是协作反壟斷調查，是不是榜首時間主動供给有關資料、拿出重要証據，還有企業的整改情況，是不是降價，是不是率先降價。
由於反壟斷調查比較復雜，《反壟斷法》鼓勵違法的企業主動報告情況，协作調查並主動整改。惠氏、貝因美、明治這三家企業依法在榜首時間主動向反壟斷執法機構報告達成壟斷協議有關情況，供给重要証據，並積極主動整改，所以革除處罰。
許昆林：縱向價格壟斷，是指經營者違反我國《反壟斷法》第十四條規定，與买卖相對人達成並實施固定向第三人轉售产品的價格或约束向第三人轉售产品的最低價格的壟斷協議，且不契合《反壟斷法》第十五條規定的豁免條件的違法經營行為。
証據资料顯示，本次涉案企業均實施了縱向價格壟斷，對下流經營者固定轉售产品的價格或约束轉售产品的最低價格，違反了《反壟斷法》第十四條的規定，不正當地維持了乳粉的銷售高價。
許昆林：各涉案企業不合法維持轉售價格的办法和手法有所差別，最重要的包含：合同約定、直接罰款、變相罰款、扣減返利、约束供貨、中止供貨等。一旦下流經營者不按涉案企業規定的價格或约束的最低價格進行銷售，就會遭到懲罰、遭受損失。
例如，有的涉案企業直接在合同中明文規定下流經營者必須依照企業設定的價格體系進行銷售，否則就對其採取罰款、中止供貨、終止合平等一系列處罰手法﹔有的涉案企業將下流經營者能夠依照企業設定的價格體系進行銷售作為獲得返利的必要條件，且這一返利的數額一般較大，部分下流經營者假如沒有得到返利乃至會出現虧損。
在調查過程中，涉案企業均承認本身的轉售價格維持行為涉嫌違法，並且無法証明其操控價格的行為契合《反壟斷法》第十五條規定的豁免條件。
記者：人們一般認為，外資企業的合規意識很強，出現這樣的問題是明知故犯還是無意為之？
許昆林：是明知故犯。在調查過程中，反壟斷機構發現有的涉案企業明確奉告員工價格操縱行為違反《反壟斷法》，但在經營活動中仍通過電子郵件、電話、口頭等方法實施縱向價格壟斷。
比方有一家企業，2011年時把合同裡有關價格壟斷的內容已經改的很干淨了，對調查也不太协作。后來我們從經銷商那裡了解到相關情況，並且從員工刪除的郵件裡發現企業提示員工說“跟零售商溝通價格時，不建議用書面溝通，給對方留下文字証據。根據《反壟斷法》，供應商不得操控市場價格，所以我們要十分謹慎操作”等等，這便是明顯的明知故犯。
許昆林：涉案企業的違法行為事實上是達成並實施了銷售乳粉的價格壟斷協議，具體损害有以下幾點。
一是嚴重扫除、约束同一乳粉品牌內的價格競爭。由於涉案企業對乳粉轉售價格的嚴格操控，剝奪了下流經營者的定價自主權，使得下流經營者不能通過價格展開正常的市場競爭，導致具有本钱優勢、樂於為消費者共享價格利益的下流經營者難以發揮其價格競爭優勢，扫除、约束了品牌內的價格競爭。
二是維持了我國乳粉的不正常高價，損害了消費者的利益。調查中反壟斷機構把握了很多証據，充沛証明在正常的市場競爭下消費者本能够買到更低價的產品，而涉案企業不正當地剝奪了消費者購買低價產品的機會和權利。
同時，涉案企業的縱向價格壟斷行為，使得下流經營者轉而向企業要求高利潤率保证，這導致市場上出現了在正常競爭中不應該出現的高途径費用佔比。我國配方乳粉的途径費用佔比高達20%—40%，遠高於国际其他國家4%—14%的情況。
記者：這些涉案企業往后會不會繼續悄然實施價格壟斷？這種價格縱向壟斷在其他行業或企業是否也存在？
許昆林：反壟斷執法作业是一項長期作业，這些涉案企業在承受處罰后，反壟斷機構會對其繼續進行監管，確保涉案企業的整改办法落實到位，違法行為不再發生。一旦發現這些涉案企業存在陽奉陰違、背地里實施違法行為的情況，反壟斷機構將依法從嚴從重處罰。同時，歡迎社會各界參與到這一監督過程中。
《反壟斷法》頒布實施5年來，越來越多的企業對什麼是價格壟斷有了深入認識。我們期望其他行業和企業能對照自己，發現問題当即整改。往后假如再發現企業明知故犯，處罰會越來越重。
2013年8月７日，國家發改委對廣州合生元等６家乳粉企業價格壟斷行為開出總計近６．７億元的天價罰單。
２０１３年３月中旬，上海市發改委開始調查上海黃金飾品德業協會涉嫌黃鉑金飾品價格壟斷問題。此案處罰決定不久將发布。
２０１３年２月２２日，茅台和五糧液公司因實施價格壟斷行為，分別被貴州省物價局和四川省發改委依法處以２．４７億元、２．０２億元的罰款。貴州省物價局稱，２０１２年以來，茅台酒銷售有限公司通過合同約定，達成並實施了茅台酒銷售價格的縱向壟斷協議，違反了《反壟斷法》。四川省發改委同日宣告，對宜賓五糧液酒類銷售有限責任公司约束全國經銷商向第三人轉售产品最低價格，與經銷商達成並實施白酒銷售價格縱向壟斷協議的行為罰款２．０２億元。
２０１３年１月４日，國家發改委宣告，２００１年至２００６年，韓國三星、ＬＧ，中國台灣地區奇美、友達、中華映管和瀚宇彩晶等６家企業合謀操縱液晶面板價格，在中國大陸實施價格壟斷行為，決定給予其嚴厲處罰，包含責令退還、沒收和罰款總金額達３．５３億元。
２０１１年１１月１４日，國家發改委宣告，山東濰坊順通醫藥有限公司和濰坊市華新醫藥貿易有限公司不合法操控抗高血壓藥復方利血平质料藥，哄抬價格、牟取暴利，被沒收不合法所得和罰款逾７００萬元。
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